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跟管仲学习治国治军 (勤务管理专业篇)[讨论]

August 11 2012 at 1:55 PM
Anonymous 

 
跟管仲学习治国治军 (勤务管理专业篇)[讨论]
送交者: 琰有言说 [♀知县★♀] 于 August 10, 2012 13:07:46 已读 352 次 @琰有言说@的微博
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卢泰然,贾志刚 www.6park.com

下面关于管仲治理齐国的故事,转帖自贾志刚的《说春秋》。他讲得非常好,所以,我只做了少量改动。看看法家是如何治国的,再对比一下儒家的那一套,差别之大,犹如博士之于文盲。 www.6park.com

管仲被齐桓公任命为上卿——也就是齐国的总理,开始按照他的思路治理齐国。 www.6park.com

管仲制定了两个原则:一、稳定压倒一切;二、先富民,后强国。
我们来看看管仲是怎样治理国家的,看过之后,不要不相信,不要以为管仲是美国总统,管仲就是管仲,他是人类历史上最伟大的总理。有人说中国重孔子而轻管仲是这个国家最大的悲哀,也许真是这样,事实上确实是这样。
——首先,构建和谐社会 www.6park.com

一个国家怎么样才能和谐呢?怎么样才能稳定呢?管仲认为,分业管理是要点。他把老百姓分成四个类别:士、农、工、商。这四类人之间职业不同、收入不同,因此他们之间最容易出现矛盾,也容易使人见异思迁,导致社会混乱。 www.6park.com

因此,管仲首先推行了四民分业、三国五鄙制度。让士、农、工、商四民互不杂处,各归所属,父子相袭,安居乐业。四民中,士、工、商三民居于国都,农民居于郊野。把国都划分为六个工商乡和十五个士乡,共二十一个乡。十五个士乡是齐国的主要兵源。齐桓公自己管理五个乡,上卿国家和高家各管五个乡。 www.6park.com

国 都中五家为一轨,十轨为一里,四里为一连,十连为一乡。这就是“三其国”。每级各设官长,各负其责,每年正月乡长向国君报告治理情况。对在郊野的农民,三 十家为一邑,十邑为一卒,十卒为一乡,三乡为一县,十县为一属。这就是“五其鄙”。全国共有五属,设五大夫。每年正月,由五属大夫把属内情况向齐桓公汇 报,督察其功过。于是全国形成统一的整体。 www.6park.com

这一套管理方法简称“分居”和“定业”,“分居”不是如今的夫妻分居,而是四业分居,好处是促进社会和谐稳定,“定业”就是父业子承,促进社会分工的专业化和技术化。 www.6park.com

这样的社会管理体系十分科学,成为其后各个朝代的范本。令人敬佩的是,这样的管理体系并不是户籍制,并不限制人口流动,更没有像后来的秦国那样搞成连保和连坐,十分人性化,完全符合管仲以民为天的思想。 www.6park.com

——其次,农业是根本 www.6park.com

那个年代是农业社会,农业被管仲放在绝对重要的第一位。管仲对于农业的论述十分高深,土地的成色、灌溉的构成等等绝对技术的东西都说得清清楚楚,可见管仲是个怎样的通才。 www.6park.com

管仲用了大量的篇幅讲述土地的重要性,讲述农业的重要性。 www.6park.com

管仲认为,历代统一天下的君主,其原因就是“国富而粟多”,而粮食来源于农业,因此历朝历代的君主都是非常重视粮食的。 www.6park.com

“地博而国贫者,野不辟也;地辟而国贫者,舟舆饰,台榭广也。”开辟土地是管仲始终强调的,而开辟了土地国家依然贫困,就是政府太奢侈了。 www.6park.com

管仲研究农业的水准绝对是大学教授级别的,齐国有多少种土壤,什么土壤适合种植什么样的植物,什么样的季节应该进行怎样的农业活动,多大的土地能够养活多少人等等,都说得清清楚楚。 www.6park.com

——第三,减免农业税 www.6park.com

正因为农业的绝对重要性,农民的利益和积极性也被管仲认为是至关重要的。 www.6park.com

管仲认为,农业生产是要依靠天时的,每年的收成是固定的,但是打起仗来就会一下子需要很多粮食,这个时候农民就无法承受。因此,国家要有储备,还要少打仗。 www.6park.com

管仲同时认为,国家的税收不能靠农业,因此,要减免农业税,政策上要向农业倾斜。天哪,这好像是温家宝总理的做法。 www.6park.com

“相地而衰征,则民不移。”就是指根据土质的好坏美恶,也就是区分“陆、阜、陵、墐、井、田、畴”的不同情况,从而确定对土地征收赋税的多少。 www.6park.com

具 体的征收办法是这样的:“案田而税,二岁而税一。上年十取三,中年十取二,下年十取一,岁饥不税。”这里不仅考虑到了土地的情况,而且考虑到了年景,两年 征收一次,收成好的年份税率百分之三十,也就是年税率百分之十五。收成一般的百分之二十,收成不好的百分之十,灾年不征税。这样的税收可以说相当的低了。 www.6park.com

那么,为什么两年征收一次呢?管仲曾经对齐桓公说过,如果年成不好而征税,农民交不起,就只能借高利贷。那么,改成两年一交,农民就有机会把上一年的余粮来交税,不用借高利贷。 www.6park.com

——第四,包产到户 www.6park.com

人们的印象中,好像包产到户是当年刘少奇的发明。错了,这是管仲发明的。 www.6park.com

我 们来看看《管子·乘马第五》的原文:道曰,均地分力,使民知时也,民乃知时日之蚤晏,日月之不足,饥寒之至于身也;是故夜寝蚤起,父子兄弟,不忘其功。为 而不倦,民不惮劳苦。故不均之为恶也:地利不可竭,民力不可殚。不告之以时,而民不知;不道之以事,而民不为。与之分货,则民知得正矣,审其分,则民尽力 矣,是故不使而父子兄弟不忘其功。 www.6park.com

翻 译一下,就是:包产到户,老百姓就会自己抓紧农事,就会知道季节的早晚、光阴的紧迫和饥寒的威胁。他们就能够晚睡早起,不知疲倦地辛勤耕作。不包产到户的 坏处是,地利不能充分利用,人力不能充分发挥,得过且过,磨磨蹭蹭。如今,包产到户了,大家分成了,税率也是公开固定的,收成多就得到的多,百姓必然全力 去耕作,兄弟父子都会互相督促了。 www.6park.com

——第五,兴修水利 www.6park.com

“善为国者,必先除其五害。”管子认为国家有五害是必须作为重中之重来解决的,而五害之首就是水患。 www.6park.com

管 子首先任命了一名大夫作为水官,专门负责国家的水利建设和防洪抗灾。水官的手下配备工作人员,常年在河流、堤坝、水渠巡视,随时报告水情。每年的秋天,对 人口进行统计,看看可以征集到多少人兴修水利;到了冬天,就开始准备工具,水官统一协调。到了三月,春耕来到之前,开始动工兴修水利,这时候,天气开始变 暖,也没有雨水,白天也开始变长,农活也还没有开始,正是兴修水利的最好时机。 www.6park.com

有人说冬天不是也没什么事吗?为什么不冬天动工? www.6park.com

除了天气冷,白天短之外,管仲认为,如果冬天动工,会散发地藏,那么夏天就会暴雨,秋天也会霖雨不止。这样的说法不知道是不是有根据,我们可以注意观察一下,看看那些夏天闹暴雨的地方是不是冬天大兴土木过。
堤坝的要求是底部一定要够宽,那样才坚固,在不毛之地修建水库,以缓和洪水和储水。堤坝上要种上荆棘灌木,穿插着种些柏、杨这样高大的树木,才保证堤坝的坚固。堤坝年年都要进行整固,平时也要专人看守。 www.6park.com

水的问题解决了,那么,五害中的其余四害“旱、风雾雹霜、瘟疫、虫灾”也就迎刃而解了。
所以,齐国的水利建设是春秋各国中最完善的。
——第六,发展副业 www.6park.com

农业讲完了,再说说副业。
管仲积极扶持副业生产,强调充分利用自然条件,因地制宜,广开财路,以求国家强盛,人民富裕,其主要体现在五个方面。 www.6park.com

一 是种植桑麻。桑麻是纺织业的原料来源,没有充足的蚕丝和上好的麻,就不可能纺织出锦、绣、绢帛。因此,管仲继承齐国种桑养蚕的历史传统,制定出具体政策, 扶持桑麻种植及养蚕业的发展。规定在房宅左右要种植桑麻,支持妇女养蚕、纺织。传授土壤知识,指导种麻。每年阳春,养蚕能手给予奖励。采取这些措施,使齐 国的养蚕业迅速发展。 www.6park.com

二 是饲养六畜。管仲把养六畜纳入经济发展的重要部分,给予充分重视。对六畜饲养实行保护鼓励政策,反对对饲养六畜征收赋税。规定:杂草丛生的洼地,不适合粮 食生长,应作为饲养麋、鹿、牛、马的牧场。在春秋两季,把幼畜供应给百姓,把老畜杀掉卖出。同时,建立固定饲养场,设立负责记载牛羊繁育并查管牧养事务的 官吏,若此官照料牛马没有折损死亡的,提升一级。这样有利地调动了人们养六畜的积极性,促进六畜兴旺。 www.6park.com

三是多种瓜蔬。蔬菜瓜果是人们日常生活所需要的副食品。因此,管仲非常重视瓜菜生产。“民之能树瓜瓠荤菜百果使蕃育者,置之黄金一斤,直食八石。” www.6park.com

四是植树造林。管仲对国家土壤性质、地势作出细致分析,提出了植树的基本要求,利用房前屋后种桑麻,城墙周围种荆棘,以固城防。大堤上错落种植灌木与杨柏树,保护堤坝。限制入山林砍伐时间,重视森林防火问题,奖励植树有功者。“民之能树艺者,置之黄金一斤,直食八石。” www.6park.com

五是发展渔业。管仲积极要求发展渔业生产,提倡国家对沿海渔业进行统一管理,制定合适的征税政策,使生产与销售连为一体,大大提高渔业生产的效益和渔民的积极性。 www.6park.com

管仲的学识之广,见地之深,可以说是令人叹为观止。想来,这与他士的出身密不可分,因此他能够知道民间疾苦,能够知道国家最需要做的是什么,能够实施从老百姓的角度出发去考虑问题。 www.6park.com

如果以为管仲仅仅懂得农业,那就太错误了。让我们继续看看下面管仲的治国策略,你会惊叹,管仲简直不是几千年前的总理,就算现在来做总理,他也是全世界最称职的总理。 www.6park.com

不夸张地说,管仲治理下的齐国,已经具备了资本主义萌芽。
不信吗?接着看。 www.6park.com

——第七,靠海吃海,靠山吃山 www.6park.com

既然管仲不把农业作为财政收入的主要来源,那么,国家财政靠什么维持呢?盐,还有铁,也就是山海资源。俗话说的靠山吃山,靠海吃海,就是从管仲这里来的。
齐国是沿海国家,盛产海盐,内地国家的盐主要是靠齐国供应。管仲曾经做过盐生意,他发现,天下所有的盐贩子都是齐国人,盐都从齐国贩到各地。可是,盐的价格始终上不去,因为齐国盐贩之间的竞争非常激烈,属于典型的内部恶性竞争。 www.6park.com

管仲进行了一个世界史上最大胆并且意义深远的改革,将盐场收为国有,盐的交易由齐国国家专营,大幅度提高价格。于是,财政收入大幅增加。
盐业的专营对于齐国人来说尽管增加了负担,但是与农业税和商业税的减免对比,显然微不足道。但是对于其他国家来说,他们就不得不支付更多的盐钱。也就是说,从前齐国的财政收入靠齐国老百姓,现在成了外国人来贡献齐国的财政收入了。 www.6park.com

对于铁来说,也是一样收由国家专营。所谓的铁,并不是单单指铁,它包括所有矿山资源譬如金银铜等等。这一项,也为齐国财政带来很大贡献。 www.6park.com

正是从管仲开始,其后的几千年直到现在,盐业都是国家专营,因此,管仲被奉为盐政和盐商的祖师爷。 www.6park.com

毫无疑问,这是一项影响深远的伟大举措。 www.6park.com

吃盐的时候,应该想到管仲。 www.6park.com

——第八,控制通货膨胀 www.6park.com

市场经济受到鼓励,农业受到保护,国家的基础很牢固了。可是,管仲比任何人都想得远,他竟然想到了控制通货膨胀的问题,而且还懂得运用货币政策。天哪,活在今天,管仲一定是绝不亚于巴菲特的股神。
“人 君挟其食,守其用,据有余而制不足,故民无不累于上也。五谷食米,民之司命也,黄金刀币,民之通施也。故善者执其通施以御其司命,故民力可得而尽也。”换 成今天的说法,那就是CPI指数与人民群众生活息息相关,货币政策决定了人民群众的财产性收入,好的宏观调控可以通过货币政策来改善人民群众的生活,这样 才能够实现调控的真正目的。 www.6park.com

对于黄金,管仲认为,国家如果太俭省,黄金的价值就会降低,那么对于国家的事业就会不利;如果太奢侈,那么黄金就会涨价,商品就会贬值,对资源不利。等到商品消耗光了,才发现不足;或者等到产出了,才发现多余,这都是不懂得计量和调节的结果。 www.6park.com

要控制通货膨胀,就要限制商品价格,让商家薄利多销。 www.6park.com

平衡法是管仲另一项具体的控制通货膨胀的办法,这个办法就是在丰年的时候低价收购农民家中多余的粮食,灾年的时候加价卖给大家,当然,加价的幅度不能太大。这样,即控制了价格的过度波动,国家还有得赚。 www.6park.com

——第九,加强军工生产 www.6park.com

管仲对军工生产非常重视,他认为打仗需要八个方面的无敌,其中的第二条和第三条就是战车的工艺无敌和战士的武器无敌,因此,军工生产非常重要。
管仲派人收购了天下各地的战车和武器样本进行研究,从各地请来最好的工匠和武器制造专家。鲁国一向是战车的最大生产国,因此,大量的鲁国工匠被高薪挖来。与此同时,大量收购最好的战车生产材料和武器用金属,研制新式武器。 www.6park.com

所有生产的兵器参加春秋两季的军事演习,质量上乘的战车和武器才允许入库,不合格的一律淘汰。 www.6park.com

齐国的战车质量在很短时间内追上了鲁国,成为当时最好的战车,齐国的武器也是最坚硬最锋利的,齐国的弓箭也是射程最远的。 www.6park.com

齐军战力能够在短时间内迅速提升,与他们拥有当时最先进的战车和武器密不可分。 www.6park.com

——第十,神奇理财术
老百姓富了,国家也有钱了。有钱了怎么办?要理财了。
管仲说:你不理财,财不理你。
管仲是一个理财天才,如果股市给他做庄家,大家都要倾家荡产,因为钱都被他赚了。
管仲的理财方法多得惊人,《管子》一书的后一百页基本上都在说理财。所以大家可以知道,管仲当初做生意不挣钱实在是运气不佳。 www.6park.com

有兴趣的人可以自己买一本《管子》去研究,这里不再一一赘述了,只给大家讲一个管仲理财的故事,看看是不是匪夷所思。
有一天,管仲给齐桓公上完理财课,齐桓公听得是目瞪口呆,佩服得五体投地。
“还有别的理财办法吗?”齐桓公问。 www.6park.com


“还有啊,多着呢,譬如有一种方法叫做御神用宝,想不想听?”
“想听想听。”齐桓公兴趣十足,听这名字就很带劲。
“北郭有个人,挖地的时候挖出来一条龟,这条龟就值一百亩地。”
“真的?”一条破龟就值一百亩地,齐桓公不信。 www.6park.com

“那等着瞧吧。”管仲笑了。 www.6park.com

第二天,管仲派出十乘车的使团前往那个人家,赐给他黄金一百两,用金制大盘把那个龟给“请”回来,一路敲锣打鼓,说那个龟是东海海神的儿子。回来之后,供奉在大台上,每天杀四头牛祭祀它,号称无价之宝。当然,牛肉最终都拿去卖掉,一点也不浪费。 www.6park.com

四年之后,齐国出兵攻打孤竹,打听到丁家粮食够大军吃五个月。于是,管仲去找丁家,说是把无价之宝抵押给他,换他的粮食。丁家受宠若惊,收了那条龟回家供着,而齐军出征孤竹的粮食问题就这么解决了。 www.6park.com

这就叫御神用宝,说白了,利用国家的威信忽悠老百姓。如今股市上炒权证,炒期指,其实都是御神用宝的变种。还有中国股市上从来不分红的那些公司,跟那个号称东海海神儿子的乌龟有什么区别? www.6park.com

——第十一,统计学的应用
“田有轨,人有轨,用有轨,人事有轨,必有轨,乡有轨,县有轨,国有轨。不通于轨数而欲为国,不可。”
什 么是轨?统计。上面一段话就是说凡是需要统计,不懂得统计理财,那就根本无法治理国家。统计学,在管仲这里非常重要。据黄仁宇说,中国长期处于封建王朝, 没有现代化的原因,就是因为统计学没有建立起来,“无法用数目字管理”,那是因为后世没有贯彻管子的思想,否则不会是这样。
管仲专门成立了一个负责统计的机构,他们的统计非常全面,人口、土地、产出、总值、男女劳力等等,都要进行统计,之后,根据统计结果进行各方面的决策,同时也根据统计结果来进行下一个年度的预测。这也是现代会计学预算和决算的来源。
统计和预测的结果全部保密,以防止商人从中谋得利益。那么,谁可以从中谋取利益呢?政府。通过统计,政府掌握各种借贷的时机,从而赚取利润。也同样通过统计,国家也设立各种便民措施,譬如到了春天老百姓需要什么,到了秋天老百姓需要什么,所有这些,政府都提前做好准备。 www.6park.com

所以,老百姓被政府赚走了钱,无话可说;而政府给他们提供的便利,他们又会非常感激。
最早把统计学原理应用在政府管理中的,一定是管仲了。 www.6park.com

中国国家统计局是不是该供奉一座管仲的雕像?我看行。 www.6park.com

——第十二,规划和计划
人无远虑,必有近忧。管仲是一个规划的高手,因此总能在困难来临之前做好准备。 www.6park.com

“春天只有二十五天可以耕种,因此,这二十五天一定要还给老百姓。否则,就会出问题。”管仲看问题历来是这么一针见血,他的原则是国家不能耽误农时。 www.6park.com

可是,又有别的问题。 www.6park.com

农民丰衣足食了,他们就会看轻爵位,就不愿意为国出力。怎么办? www.6park.com

管 仲的办法是,耕种的时候政府贷款给他们,秋收的时候用粮食抵贷款。等粮食涨价的时候,让老百姓缴纳兵器,给他们相应价值的粮食。这样,兵器有了,而由于粮 食的差价,国家又赚了,老百姓又亏了,而他们无话可说。这样,丰衣足食又有点仅够花销的意思了,大家对爵位又有了兴趣。
按 照粮食的收成,国家每年应该有十分之三用于储蓄,三年下来就储备了一年的粮食。当遇上天灾没有收成的年份,国家就修建宫室楼台,政府办公大楼,雇用老百 姓,给他们就业的机会。所以,修建宫室不是为了要好看,而是国家的宏观经济政策的需要。用今天的话说,就是扩大内需,增加就业,利用这样的形式来把国家的 钱分给大家。二战之后经济大萧条时期,美国就这么干过。 www.6park.com

那种不分春夏秋冬都在大兴土木的君主,有钱就盖豪华大楼的政府部门,他们根本就不懂得规划的意义。
在那个年代管仲就懂得了这些,不可思议,因为直到今天,真正懂得这些道理的人都很少。 www.6park.com

——第十三,福利制度和社会保障
别以为只有社会主义有福利制度,也别以为只有资本主义有福利制度。 www.6park.com

两千多年前,齐国的福利制度和社会保障制度相当健全。 www.6park.com

管仲的福利制度共分为九种,第一叫作老老,第二叫作慈幼,第三叫作恤孤,第四叫作养疾,第五叫作合独,第六叫作问病,第七叫作通穷,第八叫作振困,第九叫作接绝。 www.6park.com

每 个城市都设有“掌老”官,七十岁以上的老人,一个儿子免除兵役,官府三个月送一次肉;八十岁以上,两个儿子免兵役,每月有肉送;九十岁以上,天天有酒肉 送。所有老人去世,国家负责丧葬费用。这叫老老,用句时髦的话——晕,我们现在七十岁以上也就享受坐公共汽车不买票而已。 www.6park.com

每个城市都设有“掌幼”官,对于家庭条件不好的,三个小孩的就可以免除征收的布帛,五个小孩的政府配备保姆,发给两人份额的粮食,直到孩子长大。再晕,这叫慈幼。 www.6park.com

每个城市都设有“掌孤”官,凡是孤儿,有亲戚邻里收养的,收养几个就免几个兵役,“掌孤”官定期了解孤儿收养情况,必要时进行救助,这叫恤孤。 www.6park.com


每个城市都设有“掌养疾”官,对于那些因为各种残疾生活不能自理的,住进国家设立的“疾馆”生活,由国家负责养活,直到去世。这叫养疾,就是福利院制度。 www.6park.com

每个城市都设有“掌媒”官,负责撮合鳏夫和寡妇,给他们田宅,三年之后还为其中的男人提供公职。这叫合独,多么人性化的管理啊,现在世界上最发达的国家,他们有这项制度吗? www.6park.com

所 谓问病,就是凡士民有病的,由官府来加以慰问:九十岁以上的,每天一问;八十岁以上的,两天一问;七十岁以上的,三天一问;一般病人,五天一问。重病的, 向上报告,国君亲自慰问。所谓通穷,就是若有贫穷夫妇没有住处的,贫穷宾客没有粮食的,其所在乡里要及时上报。所谓振困,就是凶年的时候,官府发放仓粮来 救济百姓。所谓接绝,就是对烈士亲属给以抚恤。 www.6park.com

齐国真是个福利社会啊,怪不得大家纷纷移民齐国。 www.6park.com

——第十四,监察巡视制度
什么都做了,效果怎样?这需要监察巡视。管仲规定了八观,就是从八个方面去监察巡视这个国家的情况。 www.6park.com

巡 视一个国家的田野,观察它的耕耘状况,计算它的农业生产,这个国家的饥饱状况就知道了;巡视一个国家的山林湖泽,看看它的桑麻种植,计算它的六畜,贫富之 国,就能区分出来;观察一个国家的宫室、车马、衣服,奢俭之国,就能区分出来;考察灾年的饥馑情况,计算服役的人数,看看楼台亭阁的建设,计算财政开支的 费用,虚实之国,就能区分出来;考察国家的风俗,了解人民怎么接受教化,治乱之国,就能区分出来;来到朝廷,观察君主的左右,了解百官的情况,看朝廷重视 什么和轻视什么,国家的强弱就能区分出来;根据君主的立法出令和从政治民的情况,兴灭之国,就能区分出来;估量敌国和盟国,了解君主的想法,考察他们的农 业和财力,存亡之国就能够确定。 www.6park.com

——第十五,干部选拔制度
在人才培养和干部选拔方面,管仲建立了自上而下的监督制度;设立了“庭燎待士”,并配套以“赋禄以粟”制度,还提出了“官事无摄”的主张。特别值得一提的是推行了“三选法”的官吏选任制度。 www.6park.com

三选制的整个过程包括三个环节:一是乡选,即各乡乡长,各属大夫将本乡、本属内符合任官条件的人才选出,上报国君。二是官选,即把各乡属选出的贤才俊士分配到有关的衙门实习做事,实习期满后,由衙门长官选择其中的优秀者,并写出鉴定书上报国君。三是君选,即国君亲自选拔。 www.6park.com

官 选出来的人,有衙门长官的鉴定书,又到原籍查验了历史根基,都确信无疑了,国君便将此人召入宫中进行面试策问。一般是当场提出一些治国理政的疑难问题,让 其说出解决办法,若国君满意其回答,便可任命为高一级的官吏,有的还可以做上卿的助手。这就是君选。三选制的特点是将推荐与选拔相结合,政绩与策问相结 合,再经过由上而下的往复考察过程,把那些既有治国牧民理论,又有实际工作能力的文人和武士们选拔出来,任以为官,这样就使太公的尊贤尚功路线有了制度保 障。 www.6park.com

——第十六,年终总结和考核制度 www.6park.com

年终总结很重要,考核制度很重要,否则谁还干活?
每年的腊月最后五天是年终总结,齐桓公亲自临朝听政,议定罚、罪、刑、杀。 www.6park.com

年终总结之后,就是全年考核。每年正月初开始,就是齐国的考核期。考核也是五天时间,也由齐桓公亲自进行。
年前年后这十天,是齐桓公全年最忙的时候,平时基本不用干活,因为管仲内阁把什么都搞定了。 www.6park.com

考核的内容就不用多说了,管仲早就拟定好了。考核的对象是五乡乡师和五属大夫,考核之后,做得好的有赏,最后一名会受到批评警告。在今天,就是末位淘汰。
考 核结束之后,开始法律学习班。新的法令在正月初一向百官颁布,但是在初六开始召集五乡乡师和五属大夫进行学习,认真领会法律精神。为什么五乡乡师和五属大 夫要专门有一个学习班?因为他们还要负责把法令传达到各地。学习班结束之后,五乡乡师和五属大夫回到各自的管辖范围,必须第一时间把新法令公布出去,然后 才能回家,否则这叫做“留令”,属于死罪。
在齐国当官,不容易啊。 www.6park.com


——第十七,君主的管理
老百姓和百官都要管理,那么,国君可以胡作非为吗?管仲说:NO。国君也要管理,不能想怎样就怎样。
对 于君主的管理,管仲有大量论述,《管子》中的“戒”、“君臣上”、“君臣下”、“禁藏”、“明法解”都是在说国君的管理,其核心大意主要是三个方面:第 一,要以身作则,要求臣民的,自己要先做好;第二,法令一旦颁布,就不能轻易改动;第三,赏罚都要根据法令来进行,不能凭自己的好恶来进行。
除了原则上的限定之外,还有一些具体的规定。 www.6park.com

譬如国君只能在春秋两季出游,春天出去调查农事上有什么困难,这叫做“游”,秋天出去是要考察人民生活上有什么不足,这叫做“夕”。除此之外,出去吃喝老百姓,劳民伤财的叫作“亡”,在外面游乐得不想回来的叫作“荒”,这两种严格禁止。
国君的义务是选拔贤良,知人善任,严格禁止事必躬亲,同样严格禁止干涉官员职责内的事务。
正因为管仲对齐桓公有了原则的和具体的约束,齐桓公基本上不扰民,也不干预官员的事务,真是想犯错误都没机会。 www.6park.com

有没有一点君主立宪的味道?
——第十八,信访制度 www.6park.com


那时候就有信访制度了?别以为这是社会主义特色,老老祖宗黄帝那时候就有明台作为信访办来处理群众投诉了。
管仲设立了“啧室”,啧是什么意思?就是七嘴八舌吵吵嚷嚷的意思,“啧室”就是信访办。
“察民所恶,以自为戒。”这是管仲设立“啧室”的目的。
信访办的门口写着四句话:法简而易行,刑审而不犯,事约而易从,求寡而易足。翻译成现代话就是:法律是不是简明易行,刑罚是不是审慎公正,政事是不是简单而不扰民,税收是不是少而且方便缴交。什么意思?就是说在以上这些方面有投诉的,无任欢迎。 www.6park.com

直接批评国君的过失的,被称为正直之士,他们的意见都会被受理。
负责信访办的是东郭牙,因为他很正直,而且敢于和齐桓公争论。 www.6park.com

——第十九,军事制度 www.6park.com

在 军事方面,管仲强调寓兵于农,“做内政而寄军令”,将军事编制隐于行政编制之中。规定国都中战时组成军队,每户出一人,一轨五人,五人为一伍,由轨长带 领。一里五十人,五十人为一小戎,由里有司带领。一连二百人,二百人为一卒,由连长带领。一乡二千人,二千人为一旅,由乡良人带领。五乡一万人,立一元 帅,一万人为一军,由五乡元帅率领。齐桓公、国子、高子三人分别担任三军的主帅。这样就把居民行政、生产组织与军备、战斗组织紧密的结合在了一起。 www.6park.com

每年春秋以狩猎来训练军队,让士兵们在训练中团结协作,让他们“守则同固,战则同强”,从而培养了团队的协同作战能力。 www.6park.com

为了解决军队的武器装备问题,管仲对军备和军赋制度进行了改革。他规定:鄙野中,六里见方的区域命名为暴,要出兵车一乘,(一乘配四匹马,二十八个甲士,二十个盾牌手,三十个民夫)。并且还要承担黄金一镒的军费。(没有黄金的,可用丝绢和布代替)。 www.6park.com

管仲还规定了用盔甲和武器来赎罪的办法。犯重罪的人,可用甲与车戟赎罪;犯轻罪的人,可以用皮盾与车戟赎罪。犯小罪的人,可以用铜铁赎罪。这样就大大补充了军队的装备,解决了军备不足的问题。 www.6park.com

——第二十,教育和尊师
尊师重教决不是从孔子开始的,因为管仲早就作了这方面的规定。 www.6park.com

《管子·弟子职》通篇就在讲弟子应当怎样尊重老师,简单介绍一下。 www.6park.com

早上,弟子给老师打洗脸漱口的水。打扫干净教室,老师进来讲课。讲完课,老师第一个走,弟子们起立。
吃饭的时候,弟子们摆好饭菜,老师先吃,老师吃完,弟子们才能吃。
扫地应该从西南的角落开始扫,都扫到门口收拾垃圾。 www.6park.com

到了晚上,弟子们替老师铺床,第一次要问老师头朝哪边。老师休息后,弟子们还要互相交流学业。 www.6park.com

——第二十一,自我批评
如此伟大,即便如此伟大,正因为如此伟大,管仲很重视自我批评。 www.6park.com

“怕的是自身不善,不要怕别人不了解自己。个人可以有错误的行为,但是人民不会有错误的评价。总之,人民的眼睛是雪亮的。” www.6park.com

“善 于责备自己的,人民就不会责备他。只有不肯责备自己的,认为自己永远伟大光荣正确的,人民才会去责备他。所以,承认自己的错误,那是‘强’的表现;修养自 身的节操,那是‘智’的表现;不把责任推到别人身上,那是‘仁’的表现。所以,英明的国家领导把过失归于自己,把功劳归于人民。” www.6park.com

有这样的精神,管仲怎么会治理不好齐国呢? www.6park.com

在 管仲之前和同期,诸侯各国不是没有出色的总理,譬如郑国的祭足、楚国的子文等。但是,管仲与他们不同的是,管仲的目标更远大,方法更系统,步骤更清晰。对 于此前的各国诸侯来说,他们的目标顶多是治理好国家,强暴一点的再从邻国抢点财物,仅此而已。即便是楚国这样的国家,他们的目标也就是抢点地盘、抢点东 西,他们根本就没有所谓外交的概念,从来没有想过要做天下的领袖,从来没有过。 www.6park.com

管仲不一样,他治理国家的目标就是要称霸,因此,他在三个方面同时发展。第一,国内经济;第二,军事实力;第三,外交。 www.6park.com

那么,管仲的外交策略是什么?简单说,就是胡萝卜加大棒,拉拢一批,打击一批。此外,还要设法亲近周王室,在法理上使自己凌驾于诸侯之上。 www.6park.com

高明吗?两千多年后的美国就是用的这一套方法,除了胡萝卜加大棒,还经常以联合国的名义打击别国。 www.6park.com

于是,一面发展经济,一面扩充军力,还有一面呢?管仲认为,软的一手和硬的一手都要开始了。

 
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