Me encontraba leyendo Ecuador Inmediato y me encontré este artículo que da las cifras concretas de como nuestros 3 poderes "trabajan y producen" para el país.
Una carta evaluativa de la Fundación Jurídica LEXIS, que hace notar un serio déficit del sistema legislativo ecuatoriano en el último año que con un costo de mas de US$ 40 millones solo produjo 4 nuevas leyes, mientras que el ejecutivo rompió el record con 1300 decretos, muchos de ellos considerados insustanciales. El estudio firmado por el doctor Marco Albuja, hace notar los costos de la democracia ecuatoriana en estos campos
Al estar próximo a concluir el periodo 2004 y considerando que tanto la Función Legislativa como la Función Judicial entrarán en receso los próximos días, la producción de normas de los tres poderes del Estado al 26 de noviembre del 2.004 es la siguiente:
1. FUNCION LEGISLATIVA:
Cuenta con 100 Diputados principales, alrededor de 700 funcionarios a contrato y un presupuesto anual superior a los US$ 40 millones
Produjo:
19 Leyes Derogatorias (derogatoria de 18 impuestos que perdieron vigencia y derogatoria del CONAREM)
2 Leyes Interpretativas (Interpreta el Art. 208, inciso quinto de la Constitución Política y el Art. 69-A de la ley de Régimen Tributario Interno)
18 Leyes Reformatorias (Reforma artículos de varias leyes, algunas de estas reformas fueron codificadas posteriormente)
3 Leyes que crean Universidades (U. Dos Hemisferios en Quito, U. Panamericana de Cuenca y U. Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi en Quito)
4 Leyes NUEVAS:
- Ley que crea Becas Estudiantiles
- Ley de prevención, protección y atención integral de los pacientes que padecen diabetes (Presentada en el mes de septiembre del año 2002, el diputado Jorge Montero.)
- Ley orgánica de Transparencia de la Información (redactada e impulsada por organismos de la sociedad civil)
- Ley de Incremento de las Pensiones Jubilares (presionada por los Jubilados en huelga de hambre)
Los H. Legisladores, han presentado a trámite un total de 261 Proyectos de Ley, que se encuentran en el mismo estado que los miles de proyectos presentados por los anteriores H. Diputados
Estos resultados reflejan una baja eficiencia de los diputados del Congreso Nacional, eficiencia medida como relación entre los recursos utilizados frente a lo producido, y una alta eficiencia comparativa de la Comisión de Legislación y Codificación.
FUNCION EJECUTIVA:
El Presidente de la República como representante de la Función Ejecutiva expide Decretos Ejecutivos como medio constitucional para legislar y plasmar su programa político administrativo.
En el presente año se ha roto otro récord histórico: Es la primera vez que en un período de 11 meses se producen mas de 1.300 Decretos, número no registrado en toda la historia republicana del país (1830-2003). A modo de comparación, en las administraciones anteriores la producción total del período de gobierno fue la siguiente:
Ø Ing. León Febres Cordero 1.974
Ø Dr. Rodrigo Borja 805
Ø Arq. Sixto Durán Ballén 905
Ø Dr. Gustavo Noboa 1.952
DECRETOS EJECUTIVOS PROMULGADOS EL 2004
TOTAL
- Suspenden jornada laboral 3
- Autorizan traspaso de recursos del FEIREP al presupuesto del Gobierno Central 5
- Normas laborales y sobre remuneraciones del sector público 5
- Delegan atribuciones al Vicepresidente de la República 6
- Adhesiones del Ecuador a Convenios Internacionales 7
- Conforman delegaciones y Comisiones oficiales 7
- Delegaciones y encargo de funciones a servidores públicos 7
- Agradecimiento de servicios y fin de funciones 8
- Rectifican Decretos anteriores 8
- Normas arancelarias 10
- Declaran y renuevan estado de emergencia 11
- Declaran de prioridad o política de estado 12
- Conceden licencia a funcionario público 16
- Revocan declaración de servios y nombramientos 17
- Crean de nuevos organismos 18
- Designan funcionarios 18
- Expiden nuevos Reglamentos 18
- Autorizan a los diferentes organismos públicos 19
- Incorporan a Fuerzas Armadas Permanentes 20
- Autorizan contraer créditos, préstamos, consolidaciones y emisión de bonos. 21
- Varios temas 21
- Autorizan viaje a funcionarios públicos 28
- Ratifican Convenios y Políticas 38
- Aceptan renuncias de funcionarios 43
- Derogan Decretos anteriores 43
- Colocan en situación de disponibilidad 54
- Ascensos en Fuerzas Armadas y Policía Civil 62
- Nombramientos 97
- Declaran en comisión de servicios y legaliza comisión de servicios 106
- Dan de baja a miembros de FFAA y Policía Civil 116
- Confieren y otorga condecoraciones 200
- Reforman Decretos anteriores (Reglamentos) 277
TOTAL
1.321
El número de Decretos Ejecutivos producidos el 2004, proyectados hacia fines del período presidencial, hará de este gobierno el campeón en la producción de Decretos, lo que sugiere un cambio de política en el uso del Registro Oficial como órgano de difusión de la normativa, y/o la introducción de un filtro de legalidad al estilo de la 'toma de razón' utilizado en Chile.
FUNCION JUDICIAL:
La Corte Suprema de Justicia cuenta con 10 salas especializadas con tres Ministros por sala. Las 10 salas especializadas han dictado 1.254 fallos en este año, que significa un promedio mensual de 114 fallos, o un promedio de 11,4 fallos por sala cada mes, o un promedio de 3,8 fallos mensuales por magistrado.
Año
RECURSOS DE CASACION RESUELTOS Y PUBLICADOSEN EL REGISTRO OFICIAL
1999 2.112 100%
2000 2.059 98%
2001 2.016 95%
2002 1.990 94%
2003 1.973 93%
2004 1.254 59%
Aunque se nota una reducción anual progresiva del número de fallos de casación, la cifra se torna significativa el período 2004.
Los análisis recientemente publicados por ESQUEL y CLD, referentes a las falencias del proceso judicial, - que es un proceso horizontal que atraviesa múltiples actores institucionales, en donde se producen a su vez múltiples 'cuellos de botella'-, llevan a pensar en la necesidad de crear una instancia de coordinación que logre orientar las actividades de dichas instituciones hacia metas y objetivos comunes. Un Ministerio de Justicia podría ser esta instancia.
Estos decretos presidenciales me parecen particularmente tragicómicos (los comentarios en itálicas son míos):
- Delegan atribuciones al Vicepresidente de la República 6 Palacio debe estar arrepentido hasta el tuétano de haberse lanzado como binomio del imbécil
- Conforman delegaciones y Comisiones oficiales 7 haaarrrto viajecito a costa nuestra
- Rectifican Decretos anteriores 8 Confirma la tónica del régimen. Jamás dice la "última palabra". Siempre está desandando lo andado o cambiando la palabra empeñada
prefiero 4 leyes buenas a 40 mediocres o a 400 malas. de esos 261 proyectos de ley, dificil encontrar uno bueno, me imagino.
no se q tan buenas sean las leyes si aprobadas, (para q mas universidades??)
entiendo q aumente la cantidad de decretos ejecutivos, x la cantidad de regulaciones menores q se deben hacer, pero hay una tracalada de normas innecesariamente subidas a categoria de decreto ejecutivo.
el presidente (como casi todos los anteriores) se rebajan a hacer de jefes de registro civil para decretar nacionalizar jugadores q han prestado altísimos servicios a la patria, como el cocainómano de juarez...
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veo mucha tele: elboton.blogspot.com
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