Perdonen mis amigos/as del Foro por lo largo de este artículo. Pensé que estaba bien escrito, tan cierto!..por supuesto, tenía que ser Leonel Fernández!!!!
Opinión Santo Domingo, Rep. Dom. 18/06/2001
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¿Qué es lo que pasa?
Leonel Fernández
¿A qué se debe que durante el primer trimestre de este año la economía nacional decreciera en -1.5% ¿Por qué el comercio ha reducido sus ventas en más del 40 por ciento? ¿Qué es lo que explica que el sector de la construcción se encuentra en una virtual parálisis? ¿A qué se deben tantos apagones? En fin, ¿qué es lo que pasa?
A nuestro modo de ver, el problema actual de la República Dominicana se debe a la falta de sentido de oportunidad - o de timing, como gusta decir a los sajones -, con que se efectuó la reforma arancelaria y tributaria.
El gobierno perdió de vista que al momento de realizar la reforma fiscal, el país estaba siendo afectado por el alza de los precios internacionales del petróleo y sus derivados, lo cual obligaba a tener que procurarse más de 8 mil millones de pesos adicionales a los que usualmente se requieren para cumplir con las obligaciones del servicio de la deuda externa.
La búsqueda de esos recursos, que se hizo a través de un aumento interno del precio de los combustibles y de la promulgación y puesta en ejecución de la Ley Tributaria de los Hidrocarburos, tuvo un efecto inflacionario en la economía nacional, reduciendo los niveles de demanda de la población.
Sin tomar en cuenta el impacto de esas medidas, el gobierno se embarcó en el peor de los momentos (que también coincidía con una desaceleración de la economía norteamericana y una devaluación del euro, lo que afecta a las zonas francas y al turismo), a efectuar una reforma tributaria que pretendía incrementar, de golpe y porrazo, no en forma gradual, la presión fiscal de un 14 a un 21 por ciento del producto interno bruto.
En términos de recaudación fiscal, eso representa 22 mil millones de pesos más de los que recaudaba la administración anterior, y si a eso se le suman los ocho mil millones adicionales del servicio de la deuda por el incremento del precio de los combustibles, a que hemos hecho referencia, resulta que en los últimos diez meses a la sociedad dominicana se le ha pretendido extraer, sin ésta encontrarse en condiciones para resistirlo, cerca de 30 mil millones de pesos más de los que para la misma fecha del año anterior había estado contribuyendo.
Obviamente, el haber intentado obtener, de buenas a primeras, 30 mil millones de pesos más de los que usualmente ingresaban al fisco, ha tenido un impacto devastador en la capacidad de demanda de la población.
En la actualidad, como consecuencia de la política fiscal del gobierno, la gente está comprando menos alimentos, menos vestimenta, menos calzado, menos vehículos, y en fin, menos de todo, que es lo que explica la drástica disminución de las ventas en el sector comercial.
Pero al haber menos demanda de la población, el gobierno no ha podido recaudar los niveles de ingresos que se había propuesto, con lo cual ha tenido que empezar a operar con un déficit, esto es, a gastar más de lo que le ingresa, o a tomar dinero prestado a la banca comercial para cubrir la falta de ingresos.
Lo que hace la situación más sombría es que de la insuficiencia de recursos que recibe, el gobierno, en vez de invertir en la continuación de las obras públicas, que sería una forma de dinamizar la economía, lo que ha hecho es incrementar en forma desorbitada el gasto corriente, fundamentalmente en salarios de los miembros del partido oficial que presionan por empleos en la administración pública.
Al destinar cerca del 83 por ciento de sus disminuidas recaudaciones a cubrir la nómina pública, el gobierno se ha visto con falta de recursos para continuar cubriendo el subsidio de la tarifa eléctrica de los usuarios, así como pagar su propio consumo de electricidad.
De ahí que abunden los apagones. Pero, por vez primera, no se trata de apagones por falta de capacidad de generación, sino, más bien, por falta de recursos para mantener las plantas en operación.
Las autoridades gubernamentales pretenden superar la actual situación de penuria a través de la emisión de unos llamados bonos soberanos por valor de 500 millones de dólares, con lo cual se produce un incremento de la deuda externa, cuyo pago afectará los bolsillos de cada uno de los ciudadanos.
La pretensión, por parte de las actuales autoridades, de recaudar mayor cantidad de recursos, en el momento menos indicado, ha producido un efecto inverso a lo esperado, pues no solamente ahora ingresa menos dinero, sino que ha ocasionado un estancamiento general de la actividad económica.
Debido a los múltiples desaciertos del gobierno, se ha creado en el país un estado de intranquilidad y de incertidumbre que contribuye a agravar aún más la ya preocupante situación de parálisis de la economía. El gobierno aún está a tiempo de rescatar la fe y la confianza de la población acerca de un mejor futuro. Para lograrlo, debe dar demostraciones de coherencia y sentido de dirección.
El autor es Expresidente
de la República.
Tope de Página
Listín Digital | República Dominicana
Editora Listín Diario. Paseo de los Periodistas #52.
Tel.:(809)686-6688 / Fax:(809) 686-6595 Santo Domingo, R.D.
¿Qué es lo que pasa?
Leonel Fernández
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Que lo que?
Polito
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¿A qué se debe que durante el primer trimestre de este año la economía nacional decreciera en -1.5% ¿Por qué el comercio ha reducido sus ventas en más del 40 por ciento? ¿Qué es lo que explica que el sector de la construcción se encuentra en una virtual parálisis? ¿A qué se deben tantos apagones? En fin, ¿qué es lo que pasa?
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Y polque e que en 3 mese como que la cosa e tan ma chiquita que el rabo de la puelca como de 1.5
cComo que lo negocio no etan en na y ya cerraron como 40.
Y a lo contructore como que se la paralizado la epalda y no se mueven. Y la lu nunca eta a tiempo, Que lo que?
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Yo como que veo que eta ta jodon aca en republica Dominica, como que no tiene tino la gente.
Y ahora dique el petroleo esta carisimo y no jodimos plque tenemos que buca como 8 mill millones de papeletes a ver si podemos hacer un abona a la cuenta
Agora tamos bucando y bucando para salir el hoyo y la gente podiuendo, pidiendo cada dia ma.
Y lo peol es dique que los dolares, los euros o no se que etan como medio paralizao y nosotro etamos pagando por la fieta.
dicen que los ficales le etan poniendo presion de 14 a 21 a to lo bruto que aparecen por ahi
le emo esprimio mas d2 22 millones de peso a la gente y le ganamos al gobielno que taba ante, dcien que eso son contribuiciones, pero no, se lo quitamo.
ahora dicen que no hay cualto en la calle, tan e asi que la mama le pregunta a lo muchacho que quiere? cena o cine polque no se puede la do cosa.
tambien dicen que la gente no compra na, que no comen, que andan descalzo y dique el gobielno tiene la culpa.
ahora vamo a cogerle prestado a lo particulares, pero quieron que sepan que la economia yo la tengo agarrada por el pichirri
pero como la gente no gata al gobielno le entra meno, pero vamods a ve que pasa esto se resuelve
al gobielno no le entra na, y la cosa eta mala para los empleados en el Huacal y en el Huacalito, eto esta ma ocuro que raca. pue el 83@ se va en pagalle a esa gente.
adema la qgente eta equivoca, la apagone so son pol falta de planta sino falta de cualto,.
Y como que vamo a tener que tirar unos bonos de 500 millones, asi mientra tanto como que atagamo un poco la cosa para dejarle la papa calienta al proximo presidente que va a ser Leonel fernandez.
como que el gobielno a petio la mata y que que sacarla ahora, pero diablo!!! como.
debido a todo eso equivocos, como que la gente eta media asuta y como se se etan poniendo paraliticos.
y como que el gobielno va a recatar la fe, que fe? si ete gobielno ta pero que Cristobal Colon, que no sabia donde taba, pa donde iba y cuando iba a llegal.
Polito
El actual
A nuestro modo de ver, el problema actual de la República Dominicana se debe a la falta de sentido de oportunidad - o de timing, como gusta decir a los sajones -, con que se efectuó la reforma arancelaria y tributaria.
El gobierno perdió de vista que al momento de realizar la reforma fiscal, el país estaba siendo afectado por el alza de los precios internacionales del petróleo y sus derivados, lo cual obligaba a tener que procurarse más de 8 mil millones de pesos adicionales a los que usualmente se requieren para cumplir con las obligaciones del servicio de la deuda externa.
La búsqueda de esos recursos, que se hizo a través de un aumento interno del precio de los combustibles y de la promulgación y puesta en ejecución de la Ley Tributaria de los Hidrocarburos, tuvo un efecto inflacionario en la economía nacional, reduciendo los niveles de demanda de la población.
Sin tomar en cuenta el impacto de esas medidas, el gobierno se embarcó en el peor de los momentos (que también coincidía con una desaceleración de la economía norteamericana y una devaluación del euro, lo que afecta a las zonas francas y al turismo), a efectuar una reforma tributaria que pretendía incrementar, de golpe y porrazo, no en forma gradual, la presión fiscal de un 14 a un 21 por ciento del producto interno bruto.
En términos de recaudación fiscal, eso representa 22 mil millones de pesos más de los que recaudaba la administración anterior, y si a eso se le suman los ocho mil millones adicionales del servicio de la deuda por el incremento del precio de los combustibles, a que hemos hecho referencia, resulta que en los últimos diez meses a la sociedad dominicana se le ha pretendido extraer, sin ésta encontrarse en condiciones para resistirlo, cerca de 30 mil millones de pesos más de los que para la misma fecha del año anterior había estado contribuyendo.
Obviamente, el haber intentado obtener, de buenas a primeras, 30 mil millones de pesos más de los que usualmente ingresaban al fisco, ha tenido un impacto devastador en la capacidad de demanda de la población.
En la actualidad, como consecuencia de la política fiscal del gobierno, la gente está comprando menos alimentos, menos vestimenta, menos calzado, menos vehículos, y en fin, menos de todo, que es lo que explica la drástica disminución de las ventas en el sector comercial.
Pero al haber menos demanda de la población, el gobierno no ha podido recaudar los niveles de ingresos que se había propuesto, con lo cual ha tenido que empezar a operar con un déficit, esto es, a gastar más de lo que le ingresa, o a tomar dinero prestado a la banca comercial para cubrir la falta de ingresos.
Lo que hace la situación más sombría es que de la insuficiencia de recursos que recibe, el gobierno, en vez de invertir en la continuación de las obras públicas, que sería una forma de dinamizar la economía, lo que ha hecho es incrementar en forma desorbitada el gasto corriente, fundamentalmente en salarios de los miembros del partido oficial que presionan por empleos en la administración pública.
Al destinar cerca del 83 por ciento de sus disminuidas recaudaciones a cubrir la nómina pública, el gobierno se ha visto con falta de recursos para continuar cubriendo el subsidio de la tarifa eléctrica de los usuarios, así como pagar su propio consumo de electricidad.
De ahí que abunden los apagones. Pero, por vez primera, no se trata de apagones por falta de capacidad de generación, sino, más bien, por falta de recursos para mantener las plantas en operación.
Las autoridades gubernamentales pretenden superar la actual situación de penuria a través de la emisión de unos llamados bonos soberanos por valor de 500 millones de dólares, con lo cual se produce un incremento de la deuda externa, cuyo pago afectará los bolsillos de cada uno de los ciudadanos.
La pretensión, por parte de las actuales autoridades, de recaudar mayor cantidad de recursos, en el momento menos indicado, ha producido un efecto inverso a lo esperado, pues no solamente ahora ingresa menos dinero, sino que ha ocasionado un estancamiento general de la actividad económica.
Debido a los múltiples desaciertos del gobierno, se ha creado en el país un estado de intranquilidad y de incertidumbre que contribuye a agravar aún más la ya preocupante situación de parálisis de la economía. El gobierno aún está a tiempo de rescatar la fe y la confianza de la población acerca de un mejor futuro. Para lograrlo, debe dar demostraciones de coherencia y sentido de dirección.
Respuestas para Leonel Fernández
Jaime Aristy Escuder
En un artículo publicado en el LISTÍN DIARIO el pasado lunes, el expresidente Leonel Fernández se preguntó: ¿Qué es lo que pasa? ¿A qué se debe la desaceleración económica? ¿Qué explica la parálisis del sector de la construcción? ¿A qué se deben tantos apagones? Lamentablemente, sus respuestas no fueron totalmente exactas, pues estuvieron matizadas por los colores políticos de su parcela.
Leonel Fernández afirma que las reformas arancelaria y tributaria de diciembre del 2000 explican gran parte del proceso de desaceleración económica. Según él, no se debió ejecutar esas reformas pues el país estaba siendo afectado por el alza de los precios de los combustibles. El expresidente Fernández sostiene: ‘‘...el gobierno se embarcó en el peor de los momentos,... a efectuar una reforma tributaria que pretendía incrementar, de golpe y porrazo, no en forma gradual, la presión fiscal de un 14 a un 21 por ciento del producto interno bruto’’. Y afirma que con esa reforma, unida al aumento de los precios de los combustibles, se le ha pretendido extraer a la sociedad dominicana cerca de 30 mil millones. Esto -según el citado autor- explica la reducción de la demanda de todos los dominicanos.
Los planteamientos expuestos son incorrectos. En primer lugar, el flujo circular de la renta revela que un aumento de los ingresos del gobierno, acompañado de un incremento del gasto público, no provoca una reducción de la demanda agregada. Hay un famoso teorema en economía que así lo demuestra. Por otra parte, la reforma tributaria presentada nunca tuvo como meta alcanzar una presión tributaria de un 21%. El aumento de las recaudaciones se estimó en sólo dos puntos porcentuales del PIB, alcanzando la presión tributaria un 16%.
Me pregunto qué hubiera hecho Leonel si hubiese sido reelegido. El sabía que la política económica ejecutada por su gobierno en los primeros meses del año 2000 era insostenible. Las reservas internacionales netas se agotaban a un ritmo preocupante. El crédito doméstico al sector público crecía vertiginosamente, alimentando la inflación reprimida. Las tasas de interés ascendían, reflejando las expectativas de devaluación del peso. No cabe duda que Leonel hubiese tomado medidas para ajustar la economía. Así lo hizo en 1996, autorizando el aumento de los precios de los combustibles y presentando una reforma tributaria más amplia y profunda que la del PRD.
Leonel Fernández sabe que la mayor debilidad del Estado es la ejecución presupuestaria. El no pudo controlar el gasto corriente con un partido de menos de 20,000 miembros. Para elevar la inversión pública -principalmente en el último año de su gobierno- autorizó el uso del financiamiento interno y externo. Esos préstamos externos de corto plazo provocaron un aumento sustancial del servicio de la deuda externa. Afortunadamente, esos compromisos se están honrando puntualmente.
Debo confesar que lo más sorprendente del presidente Hipólito Mejía es su férrea voluntad por mantener equilibradas las finanzas públicas. Los datos del primer trimestre así lo revelan. El presidente Mejía logró en el primer trimestre del año 2001 un superávit fiscal de más de 2,100 millones de pesos, contrastando con un déficit de 211 millones en el primer trimestre del año anterior. En vez de aumentar el financiamiento neto, lo ha reducido.
La explicación de Leonel Fernández a los apagones también está errada. ‘‘Al destinar cerca del 83 por ciento de sus disminuidas recaudaciones a cubrir la nómina pública [cifra incorrecta, pues se registró un dato de un 38.2% en el primer trimestre del 2001], el gobierno se ha visto con falta de recursos para continuar cubriendo el subsidio de la tarifa eléctrica...De ahí que abunden los apagones’’. Estas frases sugieren que el presidente Fernández no le ha estado dando seguimiento al problema actual del sector eléctrico. No se ha percatado de que algunos funcionarios intentan que las empresas generadoras reduzcan el componente del combustible, que se incluye como costo en el precio de la generación de electricidad. Los apagones constituyen la reacción de esas empresas generadoras, que no desean perder unas ganancias extraordinarias que se sitúan en la vecindad de 37 millones de dólares mensuales.
Además, Leonel debe recordar que esos costos de los combustibles fueron abultados durante el proceso de capitalización realizado por la Comisión de Reforma de la Empresa Pública (CREP). Asimismo, no debe olvidar que la pasada administración de la CDE le advirtió sobre endiablados detalles del proceso de capitalización. Pero hizo caso omiso. Prefirió escuchar a la CREP y a su Secretario Técnico de la Presidencia. El resultado: prolongados apagones y la tarifa más cara del Continente.
Por último, Leonel critica la emisión de los bonos soberanos porque se produce un incremento de la deuda externa. El expresidente olvidó que uno de los líderes del partido morado, el licenciado Danilo Medina, tenía en su programa de gobierno la emisión de esos mismos bonos soberanos. Lo importante es usar los recursos bien. Si Leonel quiere hacer un gran aporte a la sociedad, debería apoyar que su partido participe en la fiscalización del uso de esos ingresos externos. Lo demás es simple cháchara política.
Desgraciadamente, de "cháchara política" está compuesta nuestra patria y su pensamiento; es casi religión!
Es difícil argumentar con un economista cuando una no lo es y cuando las estadísticas se manipulan a favor de cualquier planteamiento.
Qué hubiera hecho Loeonel? Quizás mucho de lo mismo pero sí pienso que fué consciente del "sentido de oportunidad" ( el "timing"), muchas veces frustrado (el "timing") por las oposiciones del PRD.
Fué también consciente de la necesidad del diálogo en una democracia, democracia puesta en sospecha por muchos, con comentarios como,"es qué no sabe gobernar?, qué gobierne, que para eso se le eligió"...comentarios propios de un pueblo oprimido por dictaduras y el paternalismo.
En cuanto a la capitalización/privatización de la CDE, (otra manipulación; esta vez de palabras, con la semántica y linguística)y desde el punto de vista de
mi alma socialista, nunca estuve muy de acuerdo con eso y continúo con un conflicto interior al respecto.
Nuestro presidente pide ahora el diálogo y pondero su acción. Ojalá se puedan poner todos los interes creados a un lado y pensar en el país.
Gracias por escribir lo que que crees es correcto. He guardado copia porque quiero consultar y me gusta aprender.
Pero hay algo que desde mi punto de vista (y ojala yo este equivocado) se ve muy raro.
Aparenta que el presidente tiene un poder absoluto, y luce que el toma ciertas medidas asi de repente sin consultar.
Yo no tengo ningun problema de que el presidente tenga tanto control o poder, en realidad nuestra democracia es joven y el "aboslutismo" no puede desaparecer de un dia a otro. Quizas darle poderes y autonomia a ciertos agencias del gobierno resultaria en un desastre, eso se hace paulatinamente.
Quizas sea necesario una generacion mas para que eso suceda, mientras el Presi es el que decide.
Ahora, y esto no lo se, y si alguien me aclara el punto me hace un gran favor.
los mejores governantes del mundo se rodean de un equipo de asistentes, profesortes de la materia para darle consejos al Presi.
Mira un ejemplo, este sr economista que escribio aca podria ser parte del equipo, y no solo un economistas, por lo menos tres, ya que esa materia es compleja, los profesionales viene de diferentes escuela y sus opiniones pueden variar.
No te parece asi, que tres timacles de las finanzas pueden darle al presi una opinion real y verdadera de el asunto? Yo creo que si.
Asi que aunque a veces por politica no estoy de qcuerdo con ciertas cosas, quiero que sepa, que aunque no formo parte de ningun Partido en esa, si creo que el Presi tiene buenas intenciones, de eso no tengo duda.
Sí, Jaime, casi se lo sugiero al señor economista, (tu tocayo) pero se me pasó. Quizás ahora con el diálogo, él y otros como él puedan someter sus ideas. Tienes razón, juntas a tres profesionales - sean los que sean de la misma disciplina - y posiblemente tengas tres planteamientos diferentes.
No sé si este señor economista vive en RD.